Если ребенок растет без отца

Сегодня вполне обычным делом является ситуация когда женщина одна воспитывает ребенка. Сколько их, таких матерей, в Торезе и как им живется, как о них заботится государство - об этом наш разговор с заместителем начальника УТСЗН С. Мирошниковой.

- Светлана Константиновна, много в Торезе матерей-одиночек?

- По состоянию на 1 июля 2008 года общая численность получателей пособия на детей одиноким матерям согласно Закону Украины «О государственной помощи семьям с детьми» составляет 1103 человека. Из них 480 мам воспитывают малюток в возрасте до трех лет, девять заботятся о детях-инвалидах, а 143 имеют двоих и более детей.

- Какой возраст у самой молодой одинокой мамы и сколько их в Торезе?

- Пока всего пять человек. Трем матерям исполнилось 16 лет, а еще двум - по 17.

- Проводится ли обследование условий жизни таких неполных семей, как назначается адресная помощь?

- Чтобы назначить определенные виды помощи, мы, конечно, проводим обследования. Они необходимы, в частности, для выплаты компенсации физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги, и тем, кто ухаживает за инвалидом первой группы или лицом, достигшим 80-летнего возраста.

В исключительных случаях смотрим, как живут семьи, которые уже имеют статус малообеспеченных (согласно Закону Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям»). На контроле и те люди, которым необходима ежемесячная денежная помощь, т.к. они ухаживают за инвалидом первой или второй группы вследствие психического расстройства и при этом являются малообеспеченными. Прежде чем назначить пособие одиноким матерям, тоже проверяем условия их жизни.

В обязательном порядке подлежат обследованию семьи, которым уже назначено пособие при рождении ребенка.

- Если результаты обследования подтверждают, что семья нуждается в поддержке государства, как именно оно ее поддерживает?

- Одиноким матерям и усыновителям (вдовам, вдовцам), имеющим детей в возрасте до 18 лет (учащихся на дневной форме обучения - до 23 лет) назначается пособие. Его размер равен разнице между 50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев. Но не менее 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.

- Не могли бы вы назвать суммы более конкретно?

- С 1 июля 2008 года максимальный размер пособия составляет 50% прожиточного минимума. Для детей до 6 лет это 270 гривен, от 6 до 18 - 340, и старше 18 - 324 гривни 50 копеек. Минимальный размер пособия составляет 30%. Это значит - 162 грн., 204 грн. и 194 грн. 70 коп. соответственно. С изменением прожиточного минимума размер пособия автоматически пересчитывается.

- При уровне сегодняшней инфляции неработающей матери-одиночке трудно содержать малыша на такие деньги. Значит - нищета?

- Если одинокая мать по уважительной причине не работает и, кроме пособия на детей, не имеет других доходов, ей может быть назначена социальная помощь малообеспеченным семьям. Ее размер определяется как разница между уровнем обеспечения прожиточного минимума для семьи и ее среднемесячным совокупным доходом. Но он не может быть более, чем 75% уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи. Назначается социальная помощь на шесть месяцев.

- Вы можете привести конкретные примеры подобных ситуаций?

- Конечно, их достаточно много. Возьмем материальное положение семьи гражданки В., 1984 года рождения. Она одинокая мать, воспитывает пятилетнего сына. Женщина состоит на учете в центре занятости как ищущая работу, без начисления пособия. Живет эта семья только за счет «детского» пособия - это их источник существования.

Для определения права на назначение социальной помощи малообеспеченным семьям с апреля 2008 года учитывается среднемесячный совокупный доход семьи за период с 1 октября по 31 марта 2008 года. Он составил 249 гривен. Уровень обеспечения прожиточного минимума этой семьи составляет, согласно Закону, 358 гривен (133 грн. - на мать и 225 грн. - на ребенка одинокой матери). Из этого следует, что размер государственной социальной помощи малообеспеченным семьям составит 109 гривен (358 - 249).

- Как помогает государство женщинам, чьи мужья уклоняются от уплаты алиментов?

- Постановлением Кабинета министров от 22 февраля 2006 года 189 утвержден «Порядок назначения и выплаты временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место проживания их неизвестно». В соответствии с ним, данный вид помощи назначается детям в размере 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. С 1 июля 2008 года на детей до 6 лет он составляет 162 грн., а от 6 до 18 лет - 204 грн. Как и в случае с пособием малообеспеченным семьям, размер его автоматически пересчитывается с изменением прожиточного минимума.

- С одной стороны, государство помогает матерям-одиночкам свести концы с концами, но с другой - не исключены случаи спекуляции и злоупотребления своим положением. К примеру, женщина живет с родителями или гражданским мужем. В общем, положение ее вполне нормальное, а от пособия не отказывается. Как проверить целевое использование средств?

- В прошлом году отделом государственных социальных инспекторов было выявлено четыре нарушения со стороны получателей помощи семьям с детьми. Женщины, которые получали помощь по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста, устроились на работу с полным рабочим днем (на полную ставку) и не сообщили об этом в трехдневный срок в УТСЗН. Этот вид пособия они получали незаконно. А выявить нарушение удалось путем проверки предприятий. В результате молодые мамы все излишне выплаченные средства возвратили в бюджет.

- Как контролируется расходование средств, выделяемых при рождении ребенка?

- Контроль целевого использования помощи, а также за созданием надлежащих условий для полноценного содержания и воспитания детей осуществляется главными государственными социальными инспекторами и инспекторами УТСЗН вместе с отделами по делам детей и органами опеки и попечительства. Функция возложена на эти структуры постановлением КМУ 1751 от 27 декабря 2001 года с изменениями, внесенными постановлением КМУ 22 февраля 2008г. 57. Проводится мониторинг выплат и использования помощи при рождении ребенка, выборочное обследование отдельных семей.

Если устанавливается факт нецелевого использования средств, решается вопрос о прекращении выплаты помощи руководителем того органа, который ее назначал. Если мать не посещает участкового врача-педиатра, под наблюдением которого находится ребенок в возрасте до одного года, администрация лечебно- профилактического учреждения сообщает об этом в УТСЗН.

- Какие существуют рычаги воздействия на нерадивых матерей?

- Еще в июне 2005 года при исполкоме создана комиссия по осуществлению контроля целевого использования помощи при рождении ребенка. Ее возглавляет заместитель городского головы Л. Моисеенкова. В состав комиссии входят представители УТСЗН, службы по делам несовершеннолетних, гороо, главный специалист исполкома по делам семьи и молодежи. В прошлом году на комиссии было рассмотрено два случая нецелевого использования помощи для новорожденных. Две одинокие матери были лишены родительских прав, а выплата пособия прекращена. В 2008 году пока подобных случаев не было.

Те, кто растит детей, знают, какой это нелегкий, кропотливый, каждодневный труд. Хорошо, если в процессе становления и развития новой личности ты не одинок, есть надежное плечо и опора. А если случилось так, что тяжкую ношу надо взваливать на одни плечи, тогда ты «и жнец, и на дуде игрец»?

Понимают ли это мамы, решившиеся самостоятельно воспитывать ребенка? Ведь на государство особо надеяться не приходится. Пособие - только слабая поддержка, маленькая крупица того, что нужно дать малышу.

И все же, несмотря ни на что, счастья и благополучия тем, кто испытал счастье материнства и, невзирая на трудности, добросовестно выполняет самую главную миссию женщины на земле - право быть матерью.