Бум усиновлення в Україні

Ухвалений в 2009 році Закон „Про Загальнодержавну програму „Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини” на період до 2016 року” cтав ключовим документом, яким охорону дитинства в Україні визначено стратегічним загальнонаціональним пріоритетом. На цьому наголосив Міністр України у справах сім'ї, молоді та спорту Юрій Павленко на прес-конференції за підсумками роботи відомства в 2009 році.

Юрій Павленко зазначив, що з прийняттям Закону створюється цілісна, міжгалузева система захисту прав дітей в Україні, документ чітко регулює діяльність виконавчих органів влади щодо сфери захисту прав дітей, містить кількісні та якісні індикатори покращення становища дітей, що дає змогу здійснювати моніторинг ефективності заходів, що реалізовуватимуться. Він нагадав, що в жовтні прийнято розпорядження Уряду щодо виконання Загальнодержавної програми у 2010 році. Реалізація заходів, зокрема, дозволить: дітям–сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування – реалізувати право на виховання у сім’ї; дітям-інвалідам – реалізувати своє право на освіту незалежно від стану здоров׳я та місця виховання; дітям, які живуть з ВІЛ, відкриє доступ до діагностики, лікування, догляду та підтримки; усім дітям - отримати рівний доступ до культурних цінностей, закладів, підприємств та організацій культури, позашкільних навчальних закладів; дітям, що перебувають у конфлікті з законом, – ювенальне судочинство.

Звітуючи про підсумки роботи в 2009 році, Юрій Павленко, зокрема, зазначив, що протягом 11 місяців 2009 року українці усиновили 2 137 дітей, а це більше ніж за увесь 2008 рік, який досі був рекордним (2066 дітей). Зокрема, у поточному році помітно зросла кількість усиновлень громадянами України в АР Крим, Херсонській, Закарпатській, Полтавській, Донецькій, Миколаївській, Одеській областях.

Іноземцями за цей період було всиновлено 1337 дітей, що на 20% нижче в порівнянні з попереднім роком. Міністр наголосив, що починаючи з другої половини 2006 року міждержавне усиновлення скоротилося майже вдвічі, а національне - збільшилось у два рази.

Продовжує зростати кількість наших громадян, бажаючих усиновити дитину: станом на 1 грудня 2009 року у службах у справах дітей перебувало на обліку 1594 сімей, які бажають усиновити дитину, майже 80% з них зорієнтовані на усиновлення однієї здорової дитини у віці до 3-х років. Водночас, із 31 279 дітей, які перебувають на обліку з усиновлення, більше ніж 27 тисяч - діти старші семирічного віку та діти з родинних груп: мають братів і сестер.

Під опіку, піклування протягом 9 місяців 2009 року влаштовано 9578 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, загалом під опікою, піклуванням перебуває 62992 дітей, а це 60,8 % від загальної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

У прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу виховується 8012 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що перевищує кількість дітей в ДБСТ та ПС на початок року на близько 12% (7171 дитина).

Юрій Павленко додав, що найбільше дітей у прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу від загального числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, виховується у Чернівецькій області – 14,6 %, Тернопільській – 13,3 % , Закарпатській – 13,1 %.

Впродовж 9 місяців 2009 року кількість виявлених рейдами "Діти вулиці" дітей скоротилася в порівнянні з таким самим періодом минулого року на близько 30% - 17 512 проти 25 449 дітей, вилучених з вулиці за 9 місяців 2008 року.

За незадовільне виконання батьками своїх батьківських обов’язків службами у справах дітей попереджено про відповідальність 20 192 батьків (9 місяців 2008 р. – 24 020), найбільше - у Донецькій (2090), Запорізькій (1784), АР Крим (1565), Харківській (1453) областях. Ініційовано притягнення до різних видів відповідальності 937 посадових осіб (за 9 місяців 2008 р.– 437), які порушують законні права та інтереси дітей.

З огляду на активний розвиток національного усиновлення та сімейних форм виховання кількість дітей в інтернатних закладах продовжує зменшуватися. Так, якщо в 2005 році в інтернатах для дітей-сиріт та позбавлених батьківського піклування перебувало 11 954 дітей, то в 2008 році їх кількість знизилася до 7 489. У 2008/2009 н.р. функціонує 115 дитячих будинків, в яких перебуває 5,5 тисяч вихованців, у 2007/2008 році дитбудинків було 114, де перебувало 6,1 тисяча вихованців, з яких 1300 це діти з малозабезпечених сімей. Юрій Павленко нагадав, що утримання дитини в сім'ях громадян України, навіть при обсягах фінансування два прожиткових мінімуми, є більш економним для державного бюджету, і становить близько 15 тис. грн. на дитину в рік. В той час як утримання дитини в інтернатному закладі - 28-30 тис.грн, левова частка цих грошей не доходить до дитини.

Міністр підсумував, що на сьогоднішньому етапі реформування інтернатних закладів першочерговим є розроблення заходів щодо реформування кожного інтернатного закладу, запровадження закладів нового типу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; створення нормативно-правової бази їх діяльності; забезпечення рівного доступу вихованців інтернатних закладів до здобуття якісної освіти; створення умов утримання та виховання дітей, наближених до родинних; забезпечення підвищення кваліфікації педагогічних кадрів для роботи в умовах оновленого закладу.